建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记多次来到广东考察，对推进粤港澳大湾区建设提出殷切期望和明确要求。牢记总书记嘱托，广东勇立潮头、开拓进取，举全省之力为大湾区建设保驾护航。

检察机关如何服务好、保障好大湾区建设，是广东省检察机关面临的新课题、新考验。日前，记者深入广东省检察机关，挖掘大湾区建设中的法治故事。

从依法履职到能动履职

严打新型知识产权犯罪

科技创新在粤港澳大湾区建设发展全局中居于核心位置。广东省检察机关紧紧围绕区域创新环境优化中的重点难点问题，严厉打击新型知识产权犯罪，加大对创新驱动发展战略实施的保障力度。

蓝牙耳机备受消费者喜爱，但相关知识产权侵权手段也日趋隐蔽，给企业经营和依法维权带来重重困难。在一起“蓝牙耳机电子弹窗案”中，如何准确认定电子化商标使用问题，给检察机关办理此类案件带来不小挑战。

2019年，被告人王某为牟利，在深圳市福田区不同地点设置办公室、销售档口、仓库等，通过网店销售疑似假冒注册商标的耳机，同时雇用多人，分别负责测试、打包、快递、销售、客服等工作。同年11月，公安机关将王某雇用的员工冯某等人抓获，当场查获疑似假冒某品牌的蓝牙耳机共计1019个，其中44个在外观上印有该品牌标识，其余耳机外观均不含有该品牌标识，少部分无任何标识。此外，还查获假冒某品牌商标标贴710张以及账本一册。2020年4月，王某主动投案。经查，王某非法经营数额为127万余元。

“我们将疑似假冒的某品牌耳机与设备逐一连接，发现在连接设备使用时会显示有该品牌电子化标识的配对弹窗。”福田区检察院第三检察部主任王宁介绍说。

“我并不知道涉案蓝牙耳机弹窗配对界面会显示该品牌的电子化标识……”审讯过程中，王某仍在为自己辩解。

“查获的耳机绝大部分尚未完成外观‘改标’，耳机外观上并无该品牌商标，而配对弹窗中出现的该品牌电子化标识，是否属于商标使用，还存在一定争议。”深圳市检察院第三检察部检察官王正中向记者介绍。

福田区检察院利用深圳市检察院在同类案件中委托专家辅助人出具的技术调查意见，对该案涉及的技术问题进行精准解答。

通过技术调查查明，王某在生产涉案蓝牙耳机过程中将某品牌的注册商标设置为自身蓝牙协议的设备名称，同时，通过破解、盗用某品牌公司拥有著作权的通信协议，将相应可以激活弹窗的软件烧录在蓝牙耳机的芯片中。

“这实际上可以理解为一种在商品软件系统中完成的‘打标’行为。当涉案蓝牙耳机连接电子设备时，不仅会在设备处显示连接的是某品牌电子化标识的耳机，还会弹出带有某品牌电子化标识的弹窗动画，这种电子化使用方式能够起到识别蓝牙耳机来源的作用。”专家辅助人解释道。

经福田区检察院提起公诉，2021年8月，法院作出一审判决，以销售假冒注册商标的商品罪判处王某有期徒刑二年六个月，并处罚金32万元。王某提出上诉后，法院二审维持原判。

“检察机关专业、能动、严谨、细致的工作作风以及在案件中所付出的不懈努力，对本案顺利办结起到至关重要的作用，也将为类案的办理起到借鉴参考作用。”该品牌公司亚太区高级法律顾问表示。

广东作为改革开放的先行者，每年都有很多创业者怀揣梦想来到这方热土。如何鼓励并保护企业合规健康发展，是检察机关一直在探索的课题。

自国家鼓励发展循环经济以来，电子产品翻新在广东蓬勃发展。但由于相关法律法规缺失以及大量存在的以旧充新销售等问题，产业发展与知识产权侵权并生共存，新兴产业发展面临严峻挑战。

“2019年以来，深圳市检察机关共受理侵犯商标权案件1418件2707人，其中涉及电子产品翻新案件347件640人。”王正中告诉记者，今年4月，深圳市检察院发布了《深圳市检察机关电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引（试行）》，对厘清知识产权侵权犯罪的底线，保障产业健康发展具有指导意义。

为了扎紧企业合规的篱笆，2021年下半年以来，深圳市检察机关走访调研多家电子产品生产厂商以及电子产品翻新龙头企业，了解企业在市场经营、知识产权维权中的痛点、难点，同时听取企业的意见、建议，更有针对性地打击侵犯知识产权犯罪，依法保护企业健康发展。

记者了解到，作为首批涉案企业合规改革试点省份，广东省检察机关办理企业合规案件数占全国总数的1/7，广东省检察院联合省司法厅、财政厅、工商联等8部门，探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制，确保企业积极整改、依法规范经营，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

从个案办理到共建共护

凝聚生态保护的最大“公约数”

粤港澳大湾区同享一片天，共饮一江水。作为珠江流域三大水系之一的东江，是香港、广州、深圳、东莞、惠州等多个城市数千万人口生产生活用水的主要来源。50多年来，流域内的东深供水工程一直被称为“生命水、政治水、经济水”。

2020年9月，惠州市检察机关接到群众举报，反映惠城区至博罗县段东江流域地表饮用水源保护区内，存在违法建设项目、农业种植、网箱养殖、围塘养鱼、放养畜禽等情况。

检察机关通过现场走访、无人机航拍、委托第三方机构检测等方式查明，东江流域8处一级饮用水源保护区内存在39项违法情形，居民生产生活用水安全受到严重威胁。

“东江流域饮用水水源保护问题涉及多个行政部门，单靠检察机关或者某一个行政部门很难解决，必须把各自为战转变为同管共治。”2020年11月，惠州市检察院召开圆桌会议，与市生态环境局、水利局、自然资源局、农业农村局、水务公司等多个部门研究整改措施。

同时，惠州市检察院依法向惠州市生态环境局制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职，以点带面，推动全方位治理全市饮用水水源保护区污染问题。

在当地政府专项资金的支持及各部门的通力协作下，保护区内所有违法建筑均被拆除，200余亩私人鱼塘、网箱养殖被依法清理，10.5吨垃圾被及时清除，39类饮用水水源保护区污染问题逐一整改销号，同时还增设警示牌、公示牌、宣传标语、监控设施等70余处。

“我们终于又喝上了放心水！”惠州市人大代表罗歌受邀参加检察机关组织的“回头看”活动时，大力点赞东江流域整治成效。

辖区内的问题解决了，但东江全长562公里，如何才能对全流域进行实时保护？

惠州市检察院积极推动跨区域公益保护，最终促成惠州、河源、东莞三地检察机关建立东江流域生态环境和自然资源保护协作机制。同时，深圳、东莞、惠州、河源、汕尾5市检察机关还与深圳市中级法院签署了《东江流域环境资源司法保护协作备忘录》，在建立协作联络机制、办案协调联动机制、风险防控预警机制以及推动设立生态环境公益基金等方面达成共识。

一泓东江水，浓浓粤港情。加强生态文明建设和生态环境保护，既是建设世界一流湾区的重要支撑，也是大湾区人民群众的殷切期盼。

2018年以来，广东省检察机关紧紧围绕“绿色湾区”“美丽湾区”建设，注重加强粤港澳大湾区及周边地区跨区域海洋、河流、湖泊、森林等综合治理和保护，全面建立跨行政区划、军地合作、“司法+行政+监察”等协作机制，签订《关于西江流域生态环境和自然资源保护协作意见》《服务大湾区法治合作框架》《保护珠江生态环境和自然资源公益诉讼协作机制》等生态环境共建共护相关文件200余份，办理生态环境损害赔偿诉讼案件30余件，清理污染物285万余吨，督促修复山水田湖海5.4万余亩，督促挽回国有财产损失14.4亿余元，起诉获赔公益损害赔偿金44.3亿余元，以高质量检察履职守护大湾区的青山绿水、碧海蓝天。

从“小碎步”到“大踏步”

不断畅通与港澳司法衔接

粤港澳大湾区地处广东、香港、澳门三地。不同的法律体系、法治环境、法律文化，给检察机关开展区际司法协助带来不小的挑战。

“犯罪分子利用法律差异和执法司法漏洞藏身港澳，跨境犯罪案件普遍存在跨境取证难、犯罪嫌疑人移送难、文书送达难、裁判互认争议等问题。”广东省检察院相关负责人表示。

如何破除粤港澳司法壁垒？在最高检和广东省委的支持指导下，广东省检察机关积极谋划，稳步推进。

2017年，在最高检的领导下，深圳及前海蛇口自贸区检察院建立了法治前海研究基地。2019年，广东省检察院提出在毗邻澳门的珠海横琴新区筹建中国与葡萄牙语国家检察交流合作基地。2020年8月，葡萄牙驻广州总领事馆总领事安德烈·科尔代罗到广东省检察院访问时表示，将全力支持基地建设，并积极推动中葡司法交流合作。

广东省横琴粤澳深度合作区检察院检察长周利人告诉记者，该基地的建立对更好地帮助“走出去”的企业防范和化解各种风险，服务保障“一带一路”和粤港澳大湾区建设具有重要意义。

为帮助香港籍涉罪未成年人改过自新，2017年，深圳市检察院与香港善导会共同签署了《香港籍涉罪未成年人帮教服务合作备忘录》。这是深圳市检察院在现有涉罪未成年人帮教体系的基础上，根据涉港未成年人案件特点探索的特色帮教办法。

“我们还加强涉自贸区相关领域的案件研究和理论探索；打造专业化办案组和精英化检察团队，高效准确办理各类案件；发布一批有影响力的典型案例。”广东省检察院相关负责人告诉记者，随着粤港澳大湾区区际司法协作不断加强，人民群众对检察机关服务保障大湾区建设的认可度和满意度也在持续提升。

除了开展司法协作交流，破解司法难题外，广东省检察机关也在不断扩大港澳交际“朋友圈”。

采访过程中，周利人向记者展示了一组照片，照片中讲述了这样一个故事：2020年8月，在横琴新区检察院，一位身穿蓝色检察制服的小哥哥正在为来自澳门的大学生们讲述大厅院墙上刻画的故事；另一边，检察官小姐姐正在教几位大学生如何与机器人“琴仔”互动……

记者了解到，该院已多次举办检察开放日活动，邀请澳门同胞走进检察院，深入了解内地的司法制度和检察机关运行情况，对增强粤港澳大湾区司法交流与务实合作发挥了积极作用。

在多方努力下，粤港澳大湾区正在蓬勃发展，检察机关也在服务保障科技创新、打造市场化法治化国际化营商环境、维护金融安全和金融秩序、加强生态文明和公共利益保护等方面切实发挥职能作用，交出了一张张亮眼的“成绩单”……

记者手记

随着粤港澳大湾区建设正式启动，中国南方这片经济热土，再次以崭新姿态吸引了各界关切的目光。五年来，粤港澳大湾区蹄疾步稳，奔腾向前，结出了累累硕果。一个国际一流的湾区和世界级城市群，正逐渐形成。

走进大湾区，居民小区周边环境美化提升，居民生活幸福指数稳步提升；原先脏乱差的闲置地也不见了踪影，如今成了居民休闲好去处。而这些变化的背后，离不开那些“步履不停”的检察人，他们以能动履职，深刻诠释着检察人的初心和使命。

大湾区建设在持续、稳步推进，检察履职也将和大湾区建设“同呼吸，共命运”，为大湾区建设不断书写新的检察答卷。我们相信，未来的粤港澳大湾区，必定是希望和理想之地的模样。

来源：检察日报

作者：戴佳 赵晓明 梁诚