巡回审判

网络调解

送达现场

送达文书

现场调解

沿着京藏高速公路一路向西，只见群山、密林、村落。下了高速公路走109国道就可到达西宁市湟源县和平乡茶汉素村，而这里也是湟源县人民法院茶汉素人民法庭的驻地。

在茶汉素法庭，干警们一步一个脚印，用双脚丈量辖区内每一寸土地，打通司法便民“最后一公里”，努力让法治的光芒照耀乡村每一处角落，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。多年来，茶汉素法庭坚持以人民为中心的发展理念，深刻把握人民法庭处于服务群众、解决矛盾纠纷第一线与守护公平正义最后一道防线的职能定位，始终坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”，把非诉讼矛盾纠纷解决机制挺在前面，积极助力服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理。茶汉素法庭关于“构建四调阶梯解纷机制，打造农牧地区特色法庭”案例作为全省首个案例，入选最高人民法院发布的第三批新时代人民法庭建设案例。

凝聚诉源治理合力

“你好，我是茶汉素法庭的法官，现就劳动合同纠纷一案进行网络调解。”

“我的诉讼请求是……”

11月15日，寒风凛冽，记者走进茶汉素法庭，看到法庭庭长李春梅正在调解案件。

家住湟源县波航乡的李某被外省一家人力资源机构起诉，原来，李某大学毕业后一直找不到合适的工作，他从网上看到人力资源机构不仅介绍各类人才还推荐工作。为此，李某报名参加，申请相关工作岗位，经人力资源机构审查，确定李某符合条件，就此双方于今年2月19日签订协议，约定李某于2月23日前往人力资源机构指定训练基地报到并接受岗前训练，期间接受训练时长共9天，每天8个课时。训练结束后，李某前往人力资源机构推荐的培训单位参加培训并实习。但李某在实习未满6个月的情况下私自离开培训单位，就此双方发生纠纷。

茶汉素法庭受理案件后，认为此案事实清楚、法律关系明确，适宜诉前调解。经征得双方当事人同意后，第一时间对接人力资源机构进行诉前调解。在案件调解前，李春梅就人民法院调解平台线上操作及视频录制流程进行了详细指导，最终双方当事人达成一致意见。

如何把诉调对接的“调”继续往前延伸？记者在茶汉素法庭找到了答案，人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”就解决了诉调对接往前延伸问题，这也是促进基层社会治理现代化的创新举措。

李春梅告诉记者，随着社会经济的发展及改革的深化，各类矛盾纠纷凸显，案件总体呈现增长模式，特别是民间借贷、劳务合同纠纷案件“井喷式”增长，茶汉素法庭整合资源强化源头治理，拧紧“水龙头”强化法治宣传与矛盾纠纷预防。构建“德治、法治、自治”相融合的乡村治理模式，从根本上减少矛盾纠纷的发生。同时，通过“委派调解＋司法确认”等方式，把部分委派由特邀调解员及特邀调解组织、村委会调解员参与调解，效果明显。今年以来，司法确认案件33件，“三进”平台成功化解矛盾纠纷22件，诉前委派调解化解矛盾纠纷27件。

践行“枫桥经验”在乡村开花结果。茶汉素法庭加强与辖区内司法所、派出所、乡镇等基层治理单位的联系，把社会解纷力量聚集起来，形成调解合力，不断化解矛盾纠纷，进一步形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，将矛盾纠纷化解在基层”的局面。前不久，茶汉素法庭联合日月乡各基层调解组织、日月派出所和日月司法所，在湟源县日月乡新型社区村委会组织举办了人民法院诉前调解“三进”工作培训会。

矛盾纠纷化解在家门口

将“无诉”理念贯彻到工作的点点滴滴。

今年9月，和平乡茶曲村的李某带着父亲来到茶汉素法庭，一纸诉状将同村的王老头诉至法庭。

原来，两名老人家在村里玩牌时发生争执，后王老头给了李老头一巴掌，这一巴掌下去，李老头的嘴被打肿了，假牙没法戴了，吃药消肿身体又出现了其他症状，而王老头不仅没有赔礼道歉，反而态度恶劣，让李某特别生气，遂出现了上述一幕。

法官刘宴君听完事情原委，联系了王老头后，在家事审判庭以“不打官司”方式进行了调解，通过阐述邻里相处的亲疏远近，耐心细致向双方当事人作思想工作，最后安抚了双方当事人的情绪。两名老人表示打牌的时候情绪激动，一时没注意自己的言语行为，事后心里也很后悔，只是因对方语气过于强硬，一时没法接受也不知如何处理此事，所以才陷入僵持。最终，两名老人承诺在今后的相处过程中会相互包容理解，约束好自己的言行举止。矛盾纠纷得以化解，双方当事人和气地离开了法庭。

说起这起邻里纠纷，刘宴君说：“群众事无小事，妥善化解乡村矛盾纠纷，实现法律效果、社会效果相统一，维护好乡村社会稳定，才能引导好乡村精神文明新风貌，茶汉素法庭工作的重要目标就是减少辖区内的乡村矛盾纠纷。”

在家门口化解矛盾纠纷，让“无诉”理念根植群众心间。茶汉素法庭在辖区4个乡镇成立“服务乡村振兴法官工作站”，通过发放法官联系卡，常态化对辖区内矛盾纠纷给予法律指导，提出相关司法建议。同时，法官与法官助理分别与辖区各村调解委员会建立挂钩指导关系，定期开展业务指导，提供法律咨询并在基层开展调解工作。

从“坐堂问案”到“送法上门”

“现在开庭！”6月19日，随着一声清脆的法槌声响起，法官在湟源县大华镇某村开庭审理一起赡养纠纷案件，这是茶汉素法庭践行“枫桥经验”的又一缩影。

受理案件后，法官得知原告生病在家无法前往法庭，决定前往原告家中开展巡回审理。了解到，丧夫的原告将被告收养并抚养成人，后为了生活给养女招婿入赘，可被告在生下女儿后就抛弃养母，甚至对自己的女儿不管不顾，和丈夫离婚后选择再嫁。多年来，被告未曾主动联系、关心、照顾过原告及女儿。如今原告疾病缠身，养女对她不闻不问，无奈之下一纸诉状将养女告上法庭。

在调解过程中，因被告远嫁他乡无法到庭，法官遂依托人民法院在线服务平台进行开庭。起初，被告以自己没有经济来源为由拒绝承担赡养义务。后在开庭审理过程中，法官细心讲解，耐心倾听，将相关法律法规及案例一一讲给被告，达到普法、讲法、用法合一的效果，最终被告认识到了错误，愿意承担赡养责任。

从“坐堂问案”到“送法上门”，茶汉素法庭积极推进巡回审判工作，着实打通司法服务群众的“最后一公里”，传播公平正义和司法为民的理念，切实走近群众，为群众排忧解难。

“根据辖区人口分布和地域特点，在辖区乡镇设立4个巡回审判点，构建以人民法庭为主，巡回审判点为辅的乡村司法服务模式，充分发挥巡回审判‘审理一案、教育一片’的作用。截至目前，通过巡回审判案件18件。”李春梅说，“茶汉素法庭将继续坚持和弘扬新时代‘枫桥经验’，推进‘一站式’多元解纷体制建设，通过联治、减诉、联调化诉，努力实现矛盾纠纷源头多元化解。”

在采访中，记者了解到，茶汉素法庭积极探索“车载法庭”“田间法庭”“地头法庭”等机动灵活的巡回审判模式，让流动人民法庭最大限度满足人民群众便利诉讼的需求，尽最大力度温情调解群众的矛盾纠纷。