今年以来,大连市各区市县(先导区)、各有关部门和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照大连市委、市政府的安排部署,认真执行国务院安委会15条硬措施,以及我市66条落实措施,大连市安全生产形势持续保持稳定。按照辽宁省委常委、大连市委书记熊茂平批示要求,大连市安委办(市应急局)于近期印发《关于进一步贯彻落实国务院安委会15条硬措施 压实安全生产责任的意见》,在2022年大连市安委会66条落实措施的基础上,就进一步贯彻落实国务院安委会15条硬措施、压实安全生产责任,从六大方面提出26项具体要求。
进一步压实党委安全生产领导责任
大连市安委办提出包括:牢固树立安全红线意识、加强党委对安全生产工作的领导、完善安全生产责任制、加大安全生产业绩考核力度、推动安委会办公室实体化运行等5项要求。地方各级党委理论中心组每年至少1次跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及安全生产法律法规方针政策,始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,统筹好发展和安全,自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
进一步压实政府安全生产责任
包括:定期研究部署安全生产工作、更好统筹发展和安全、建立监管企业清单、持续强化重点行业领域专项整治、保障安全生产财力人力等5项具体要求。地方各级政府要定期召开政府常务会议、安委会会议或专题会议研究安全生产工作,每年4次以上。政府班子成员要定期组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,督促分管部门建立重大安全风险、隐患清单(台账),摸清底数,强化系统治理,注重源头管控,每年组织分管部门(单位)专题研究安全生产工作4次以上。
进一步压实部门安全生产监管责任
包括:定期研判安全形势、落实场景化监管要求、建立监管企业数据库、创新监管方式、强力推动监管责任落实等5项具体要求。各级安委会成员单位每季度至少召开1次会议,定期研判安全形势,及时研究解决安全生产突出问题。要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,及时明确新业态场景监管责任和协同责任。各部门主动担当,认真履行监管责任和协同责任。
进一步压实企业安全生产主体责任
包括:强化企业负责人培训教育、坚持好使管用的工作机制、强化隐患整改责任、强化对外包外租等生产经营活动管理责任、组织开展事故应急救援演练等5项具体要求。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要认真学习《安全生产法》特别是其中关于主要负责人职责的规定,切实强化安全生产第一责任人的责任意识和履职能力。要进一步强化全员安全生产责任制、安全公告制度、日检查周报告月调度等“四项机制”制度,以及“安全三日”“隐患双倒查”运筹制度的执行。
严肃追究安全生产违法违规责任
包括:强化重大事故隐患问题倒查追责,严肃追究事故监管责任,实施企业重大隐患“一案双罚”,严格执行重大、特大事故责任领导职业终身禁入等4项具体要求。各地区和部门对发现的重大隐患,一律实施挂牌督办。对不履行隐患排查治理主体责任,排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的,依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定。
严格督导检查工作机制
包括:构建督导检查等长效推进机制、严格考核问效和责任追究等2项具体要求。各级党委和政府要按照市委、市政府的工作部署,采取有力措施,形成推进15条硬措施的工作机制,常态化推动落实。要以重大事故隐患专项整治行动、重点行业领域专项整治行动等为载体,通过“四不两直”、警示约谈等方式,持续推进15条硬措施落地落实。
信源:大连市应急管理局