文 | 袁小燕

2022年12月23日，广东省东莞市中级人民法院联合东莞市人力资源和社会保障局发布《东莞市劳动人事争议处理白皮书（2012—2021）》。据了解，近10年，东莞两级法院受理的一审劳动争议案件数量降幅达53.2%，构建和谐劳资关系取得明显成效。

随着东莞市跻身特大城市之列，各项城市建设如火如荼，农民工群体数量也越来越庞大。为妥善解决农民工“讨薪难”问题，东莞两级法院聚焦建立健全劳动仲裁执行案件工作机制，联合东莞市人力资源和社会保障局共同出台《关于劳动争议仲裁案件强制执行工作指引》，同时大力开展“莞薪无忧”专项行动，让农民工真正安“薪”无忧，最大限度维护劳动者合法权益。

2022年1月至12月，东莞两级法院共办结涉农民工欠薪执行案件9813件，执行到位金额3.27亿余元。

“活查封”实现企业与劳动者“双赢”

“感谢法院和法官的理解支持，让我们公司能顺利渡过难关。”某餐饮公司负责人向法官道谢。

因拖欠工资，某餐饮公司的17名员工申请仲裁，双方达成调解协议。但后期公司并未按协议履行，员工们只好向法院申请强制执行。

东莞市第三人民法院执行法官了解到，该公司此前因受新冠肺炎疫情影响，客流量减少，物资成本上涨，资金回笼困难，无法按时发放工资。目前，该餐饮公司仍在经营中，如果采取强制措施，可能会使公司倒闭。这样一来，员工被拖欠的工资就更难追回。

在此情况下，执行法官秉持善意文明执行理念，对该餐饮公司经营场所采取“活查封”，让其能够继续营业，以回笼资金偿还欠薪。同时，为敦促其积极履行义务，法院作出“预处罚”决定，要求该餐饮公司在规定期限内凑齐款项支付工资，否则将启动评估拍卖程序，并予以罚款。

最终，该餐饮公司按期偿还了全部欠薪14万余元。该系列案件得以顺利执结。法院既依法兑现了劳动者的权益，也为企业争取了经营发展的时间和空间，实现了“双赢”。

对于受疫情影响而暂时经营困难的企业，东莞法院积极贯彻善意文明执行理念，选择“放水养鱼”而非“竭泽而渔”，灵活采取“活查封”措施，让企业能够维持生产经营，回笼资金偿还欠薪，积极促进执行和解。2022年1月至12月，1324件劳动争议执行案件以执行和解的方式结案，实际执行到位金额逾6462.22万元。

“绿色通道”助力快立快审快结

“没想到这么快就能拿回工资，太感谢你们了！”2022年6月17日，东莞市第二人民法院厚街人民法庭立案仅两天，就为37名工人追回了欠薪53万余元。

厚街某五金厂及其老板凡某因拖欠银行一笔贷款，被银行申请强制执行。面对执行法官，凡某表示，工厂从2022年1月开始拖欠工人工资，暂无力偿还银行贷款，恳请法庭暂时不查封其工厂，以便赚钱还债。

欠薪问题关系工人生计，需要尽快处理。执行法官一边催促凡某尽快筹钱支付欠薪，一边劝导工人们通过合法渠道依法理性维权。

经执行法官协调，当地劳动仲裁机构为工人们开设了“绿色通道”。2022年5月底，工人们拿到了劳动仲裁调解书。根据生效仲裁调解书，五金厂应于2022年6月15日前付清37名工人的欠薪53万余元。然而，工厂到期后仍未支付欠薪。法庭遂立案执行，依法划拨该五金厂名下存款用于支付工资。两天后，执行款划拨到账，37名工人均收到了被拖欠的工资。

2022年10月26日，广东省东莞市第一人民法院东城人民法庭执行法官正在向占用查封车辆的案外人某驾校工作人员释法明理 摄影 苏卓琪

2022年以来，东莞两级法院完善拖欠农民工工资案件“一站式”诉讼服务机制，畅通欠薪案件受理“绿色通道”，努力让劳动者“最多跑一次”；建立追讨欠薪案件台账，优先予以执行；简易案件交由快执团队办理，有效促进欠薪案件快执快结；优化创新执行款领款方式，打通劳动者兑现胜诉权益的“最后一公里”。

2022年，东莞两级法院通过快执程序实际执结涉劳动争议共计4366件，实际执行到位金额1.70亿余元。

“互联网+”组合拳根治欠薪

申请人陈某曾受雇于被执行人陈某钧，但陈某钧在支付部分工资后，玩起了“躲猫猫”，逃避执行，并拒不接听法院电话。其名下除一辆使用逾12年的汽车外，无其他财产。执行法官运用广东法院与公安机关联合实施的“查人扣车”机制，对被执行人实施临控措施，寻求案件突破口。

2022年9月8日，公安机关成功将被执行人控制。执行法官现场多番释法，敦促被执行人履行，但被执行人仍态度消极。执行法官拟对其予以司法拘留。

陈某钧获悉自己将面临牢狱之灾，心理防线终于崩溃，当场凑借资金，并提出后续给付方案。在执行法官主持下，申请人与被执行人当场签署和解协议，并履行第一期执行款。

为顺利执行欠薪案件，东莞两级法院主动作为，精准发力，依法用准用足用活各项强制措施，打好反规避执行、抗拒执行“组合拳”。充分利用“点对点”执行查控网，与公安机关、不动产登记中心等28家单位联动，建立协同“找人、查物、失信惩戒”联动机制，不断扩展网络查控功能和范围，进一步织密全方位立体化的执行网络，基本实现被执行人身份信息及主要财产形式“一网打尽”。用足限制消费、列入失信名单、罚款、拘留、移送追究拒执刑事责任等强制手段，加大对规避、抗拒执行的惩戒力度，严厉打击恶意欠薪行为。2022年1月至12月，18人因拒不支付劳动报酬而被东莞法院追究刑事责任。

此外，东莞法院创设“微信刷脸线上退款”“‘码’上领款”“待激活账户领款”“云庭审领款”等多种领款便民路径，通过线上发放等方式优化创新，缩短执行款发放时间，打通劳动者兑现胜诉权益的“最后一公里”。

东莞中院有关负责人表示，下一步，东莞两级法院将继续加大欠薪案件执行力度，深入开展“莞薪无忧”专项行动，优化根治欠薪快速执行机制，切实维护劳动者合法权益，为辖区民生幸福提供有力司法保障。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第02期

中国审判新闻半月刊·总第312期

编辑/孙敏