在一望无际的滩涂湿地感受勃勃生机，沉浸于黄海国家森林公园的绿意葱茏，畅享“饭稻羹鱼”之乡独成一派的美食，聆听海盐原乡的发展故事，徜徉于荷兰花海《只有爱·戏剧幻城》的甜蜜……用“流连忘返”形容江苏盐城的旅行经历似乎都不够贴切，而“Nice盐城”的旅游宣传语恰如其分，就这样自然地渗入心间，成为很多游客对这座城市的美好印象。

近期，由中国旅游出版社主办的文旅深度融合“盐城路径”调研总结暨2024“品读中国·品味NICE盐城名家行”活动在江苏省盐城市举办。当众多业界专家、作家、摄影家、资深媒体人、文旅达人深入盐城调研后，一致认为这座城市的真正厉害之处不止于风光，更源于超前的思维：平中见奇、多点崛起，在传统旅游资源不突出的情况下，开辟出了文旅深度融合的“盐城路径”。

以“新布局”激发“新动能”，联动赋能发展

谋定而后定，方向决定走向。盐城注重强化顶层设计，研究制定《盐城市文旅产业高质量发展三年行动计划》，统筹文旅产业与城市发展、乡村布局等规划对接，加快文旅融合，健全“一廊一核三区四带”发展格局；出台《文旅场所惠民服务若干政策措施》，营造“进入盐城即是旅游”的目的地氛围。

在产业体系方面，盐城把握“世界自然遗产”“国际湿地城市”两大名片，以“打造生态型、国际化、世界级旅游目的地”为目标，构建世遗精品、度假康养、亲子游学、国际交流等多元产品体系。荷兰花海、西溪天仙缘等正在争创国家5A级景区。

围绕“吃住行游购娱”，盐城大力推广“盐城八大碗”“盐味小吃”等特色餐食，差异化建设主题酒店、特色民宿、青年旅舍，开通重点地区高铁专列、航空专班，提供入境游便利服务。

在中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举看来，盐城的文化和旅游业有许多亮点，需要进一步凝练盐城的文化符号和旅游品牌，建构融媒体矩阵推进盐城文旅的整合营销，还要积极吸引人才，夯基拓土。

文化和旅游部全国公共文化发展中心综合管理处副处长张巍韡从公共服务的角度认为，盐城注重旅游服务与文化服务融合发展体现了富有前瞻性的布局思路，如淮剧小镇里雅致精巧的“中国旅游书店·有戏书局”，就呈现了“以文塑旅、以旅彰文”的新空间，既吸附了人气，也丰富了旅游体验。

以“新 IP”打造“新标识”，升温特色品牌

盐城没有江苏苏州、南京等城市那样厚重的历史文化底蕴，也没有如连云港、丹阳等那样洁白的沙滩，更没有名山大川、险峻奇峰。发展旅游，优势得靠挖掘。

盐城追寻“红色铁军记忆”，以新四军纪念馆为核心，整合重要红色遗存遗址，制定红色旅游路线，放大“新四军东进北上”旅游品牌；探源“白色海盐文脉”，挖掘串场河海盐文化资源，做好盐业考古遗址保护利用工作，组织“行盐四方”海盐文化主题游，打响“何以盐城”文化遗产活化品牌；发出“绿色湿地邀约”，以丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬为原型，打造湿地生灵国际传播 IP 矩阵，扩大“鹿王争霸”“盐·加利福尼亚鹤”等话题影响力，办好丹顶鹤黄海湿地旅游节等活动，不断深化国际交流合作；深挖“蓝色海洋宝藏”，加大了“日出海湾”、“北纬 33 度”最美海岸线、“1941 最美海堤”等自然景点的宣传推介，开发海滨风光探秘、海上低空旅游等项目。

目前，盐城共有国家4A级以上景区24家，省级旅游度假区7家，“到盐城嗨周末”获评文化和旅游部旅游宣推优秀案例；盐业考古入选 2024年度“考古中国”重大发现，新四军纪念馆、中国海盐博物馆晋级国家一级博物馆。

北京交通大学现代旅游研究院院长、世界旅游城市联合会专家委员会副主任张辉认为，盐城着重发展以生态环境和地方文化为基底的度假旅游，摆脱了原来旅游发展以资源驱动为核心的方式，在江苏旅游高地上脱颖而出，这正是未来旅游高质量发展的方向。

“盐城的文旅深度融合，已经形成了独特经验和路径。”北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院院长厉新建分析，盐城把握“世遗+非遗”“主题文化+主题景区”“花香+书香”“风景+场景”，将文化遗产与自然风貌组合发展，将河海文化与水韵江苏结合，将盐业文化、农业文化等与研学旅游结合，让历史文化贯穿到景区的产品业态活动开发过程中等。此外，这座城市还在让风景变成背景，推动背景转化为消费场景。

以“新应用”汇聚“新流量”，创新“旅游+”路径

今年上半年，盐城接待游客量3213万人次，同比增长51%。今年国庆假期，盐城全市A级旅游景区、乡村旅游重点村、旅游休闲街区共接待游客668.54万人次。其中，A级旅游景区共接待游客563.83万人次，同比增长11.91%。

文旅市场热力四射的背后，是盐城“旅游+”的一篇好文章。盐城聚焦“旅游+生态”，打造黄海 1 号公路世遗路线，串联中华麋鹿园、黄海森林公园、条子泥、野鹿荡等资源，推出户外摄影、观鸟观星观海等系列产品，构建生态旅游新高地；聚焦“旅游+演艺”，放大《只有爱·戏剧幻城》《天仙缘》《盐渎往事》等演艺精品示范效应，进一步提升淮剧小镇、珠溪古镇、串场夜画等演艺水平；聚焦“旅游+乡村”文章，结合各地乡村特色，以黄沙港渔港小镇、巴斗渔村、穆沟古村等为重点，定制东部沿海、西部里下河、北部黄河故道乡村旅游路线，助推乡村全面振兴。

中国城市发展研究院战略咨询委员会副主席高致庸认为，盐城的文旅资源从自然到人文都具有非常强的识别性和吸引力，从产业结构到实体运营，文旅融合具有显著成效。未来可以努力提高产品附加值，还可聚焦“爱”的大主题，通过文化来共情、共享，以具体的产品来支撑体验感，形成有序的产业延伸和融合业态。

北京交通大学经济管理学院旅游管理系主任王学峰认为，盐城在文旅融合方面长于场景打造，特别是夜间消费优势明显，在文农旅、文商旅、文体旅等方面有很好的发展空间。

以“新需求”引领“新供给”，不断提升旅游体验

行走盐城，随处可见匠心。

旅游场景更丰富。盐城提升建军路、欧风花街、东大门等一批文商旅交融特色街区，开展“欢乐一夏‘街’有你”活动，用烟火气、古韵味、国际范诱发游客多巴胺；以盐城博物馆、盐城美术馆等为示范，孵化“盐博之夜”“盐美街区”“串场之眼”等复合型文化艺术场景。

旅游业态更多元。盐城因地制宜发展新质生产力，以科技赋能智慧旅游沉浸式新空间建设；打造燕舞剧工厂，推动“旅游+数字视听”“旅游+微短剧”等业态融合；加强研学基地建设和课程研发，针对不同群体推出历史文化研学、生态研学等项目，升级“盐选研学”品牌。

旅游推广更吸睛。盐城与携程、小红书、抖音等平台深度合作，策划音乐赛事、电竞动漫、跨界游记、海媒传递等活动，种草式打造爆款爆点；持续做优“盐城文旅进100城”品牌，有效拓展远程市场，提升城市知名度、曝光量。

新时代文化旅游研究院院长、中国社科院旅游研究中心特约研究员吴若山分析，盐城紧抓旅游消费需求多元化、个性化、品质化发展趋势，聚焦各市区旅游空间拓展和设施配套建设，通过文旅赋能，深入挖掘地方特色资源，在实践中走出了一条破解供给体系“单调”问题，增强了市域文化旅游发展多重动能，为国内新兴旅游城市探索创造增量空间提供了盐城路径。“要认识到盐城当下的文旅发展不再是产品跟随、目的地跟随策略，必须创新一套整体的目的地业务，在新目的地中，做创新者领跑者。”吴若山说。

世界旅游城市联合会执行主任才华观察到，盐城的文化资源被保护得很好，没有被过度商业化，是远离城市喧嚣，享受宁静的好去处，未来除了立足长三角寻找卖点，还可定位打造国际旅游目的地，用外国人能理解、感兴趣的语言和方式宣传盐城。

转自：文旅中国

文字：《中国文化报》记者 王彬

图片：刘杰、任紫玉

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