今年2月22日，中共中央 国务院印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，明确提出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。 安泽县紧扣不发生规模性返贫的底线，坚持将防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，探索建立了“2335”工作机制，即健全“两项”工作制度，创新“三种”监测方式，采取“三项”帮扶举措，聚焦“五个”专项行动，坚决守牢返贫底线，持续巩固脱贫成果，为全面推进乡村振兴提供了强劲动力。
健全“两项”工作制度
制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》和《关于建立安泽县防止返贫动态监测和帮扶联席会议制度的通知》，以制度为保障，以合力出实效，每月定期召开联席会议，及时协调解决防止返贫动态监测和帮扶工作重大事项。同时，健全防止返贫致贫风险监测预警机制，由县级领导主抓，乡村振兴局具体协调，组织协调民政、教育、住建、卫健、医保、残联、水利等部门开展信息比对筛查，每月25日前反馈致贫返贫预警线索（包括“两不愁三保障”实现情况、因病致贫返贫存在风险、因残致贫返贫存在风险、因兜底致贫返贫风险、因重大交通事故致贫返贫存在风险、因灾致贫返贫存在风险），组织各镇开展返贫致贫风险核查，确保返贫致贫风险户及时纳入监测对象。
创新“三种”监测方式
坚持“日常监测、重点监测、专项监测”相结合。专项监测不松懈。针对脱贫户6277户15367人，利用全国扶贫开发信息系统，从家庭成员、生产生活条件、健康状况、劳动力状况等方面情况进行多元化实时监测，对存在返贫风险的脱贫户列入“监测对象动态管理台账”，实现分级分类管理。重点监测不缺位。针对脱贫不稳定户189户343人、边缘易致贫户54户122人和突发严重困难户171户320人，按照“一对一”实时监测的要求，由基层干部、帮扶责任人定期走村入户了解情况，及时更新三类户信息，对可能存在的返贫致贫人员，启动帮扶机制。日常监测不断档。针对一般农户，72个帮扶单位、41名第一书记、203名驻村工作队常态化走访排查，对因突发事件导致“三保障”方面存在致贫风险的一般农户，及时采集基础信息，经村级申报、乡镇审核、县级复核后，及时纳入到“监测对象动态管理台账”。
采取“三项”帮扶措施
针对每户返贫致贫原因，分级分类管理，综合利用行业惠民政策、社会兜底保障政策、社会帮扶力量等，一户一策、因户施策，切实解决“三类户”存在的突出问题和返贫致贫风险。筑牢产业防线，提高群众收入。抓住乡村振兴示范创建工作机遇，大力发展连翘产业，通过推进连翘良种选育、种苗繁育、标准化茶园及野生连翘抚育共计5万亩的基地建设，带动全县监测对象稳定增收致富。同时，根据监测对象发展生产资金需求给以小额信贷支持，并对贷款5万元（含）以下部分给予贴息，提高群众生产经营性收入。筑牢就业防线，激发内生动力。大力推进“人人持证、技能社会”建设，积极开展脱贫劳动力技能培训，2021年拨付一次性交通补助资金19.24万元，引导脱贫劳动力外出务工就业，提高其就业能力和水平。目前，2022年全县脱贫劳动力已外出务工就业5641人，增幅4%。同时，积极探索开发农村澡堂管护员、日间照料中心管护员、疫情防控的防疫员等公益岗位，增加就业岗位，促进群众增收。筑牢兜底防线，化解致贫风险。对完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象37户86人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。对因病因灾因残因意外事故导致基本生活出现严重困难的171户320人，及时给予临时救助、重点帮扶，防止出现返贫致贫现象。
聚焦“五个”专项行动
县委县政府高度重视，县主要领导及时组织召开月例会，亲自部署安排，全面推进脱贫劳动力务工就业、项目开工建设、脱贫人口小额信贷投放、政策培训宣传、产销对接消费帮扶“五项重点百日攻坚”专项行动。聚焦脱贫劳动力务工就业服务，紧扣劳务协作机制建立和有组织对接输出“两个关键”，在摸清就业底数的基础上，2022年全县脱贫劳动力已外出务工就业5641人，增幅4%；省外务工就业719人，增幅9%。聚焦项目开工建设，紧抓春季这个黄金施工期，以乡村振兴示范创建为重中之重，将纳入年度实施项目的立项、规划、土地、环评等前期手续全部办结，确保项目及早开工建设。聚焦脱贫人口小额信贷信贷投放，紧盯今年3600万元投放指标，在县乡村三级体系的基础上，细化分工、倒排工期、挂图作战，确保工作高效推进。聚焦创新政策培训宣传方式，通过印发政策手册、开辟宣传专栏、开办“政策大讲堂”等方式，对全县广大基层干部、第一书记、驻村工作队及行业部门工作人员实现培训全覆盖，全力保障政策培训宣传成效，全面提升驻村帮扶成效。聚焦产销对接消费帮扶，依托“安泽优品”区域公共品牌，整合吸纳全县优质农产品，认真开展SC认证，拓宽线上、线下销售渠道，打造特色农产品种植养殖、加工、流通、销售于一体的全产业链条,提升农业产业化发展水平和农户收入。
来源：安泽县乡村振兴局
