中国进出口银行（以下简称进出口银行）自1994年起定点帮扶甘肃省岷县。进出口银行将政策性金融专业优势与岷县资源禀赋有机结合，强龙头、补链条、树品牌、兴业态，推动当地特色产业提档升级，助力猫尾草通过跨境电商竞逐国际市场，在国家重点帮扶县打造农民“致富草”。

进出口银行捐资在岷县立林村建造的猫尾草生产标准化厂房。

01

调研出真知，

助力特色产业再起航

“原来我们这里家家户户自己种猫尾草，但越种越没有信心；如今有了进出口银行的帮扶，现在大家都跟着合作社一起干，还是种猫尾草，但挣钱比在城市打工还多。”岷县立林村村民水忠红质朴的话语背后，是进出口银行立足资源禀赋，助推岷县猫尾草产业发展的跋涉历程。

青藏高原边缘的岷县由于环境适宜，自上世纪40年代起，就从美国引种猫尾草。但是，由于岷县猫尾草市场认可度不及进口牧草，且草宠饲养量少，这一产业虽然有80年的历史，却一度发展乏力。

产业是发展的根基，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主要途径。如何在岷县推动这一特色产业良好发展？进出口银行组成调研团，多次赴岷县与地方政府、行业部门座谈交流，实地考察猫尾草种植田、示范基地、烘干房，调研龙头企业、合作社、批发零售商及家庭电商，深入走访家庭农场、相关农户，研判产业发展难点堵点，寻找产业发展突破口和切入点：

——修路。投入74万元在岷县寺沟镇修建6公里产业路，链接近万亩猫尾草种植资源，提升生产和采收效率，实现城乡交通一体化，促进城乡资源双向流动，每年为当地节约物流运输成本约36万元。寺沟镇多纳村党支部副书记张孝春说：“进出口银行为我们修建了路，我们不但在运输上可以少花钱，运输造成的损失和各种麻烦也少了很多，种草的信心更足了。”

——建厂。投入320万元修建6000平方米高标准猫尾草晾晒场和1000平方米的标准化厂房，厂房资产归村集体所有，委托立林村猫尾草产业龙头企业嘉之源公司运营并按年缴纳租金，50%的租金收入归立林村村集体，剩余50%的租金收入向寺沟镇村集体收入不足的行政村调配。新建厂房促进了猫尾草生产规模化、洁净化，推动产业向精细化加工升级，提供临时就业岗位200个、固定就业岗位50多个，带动周边2000多户共1万多名群众参与猫尾草种植和销售。

——创新模式。创新构建“龙头带动基地、基地连接农户”的特色产业组织模式，引导和鼓励龙头企业与电商、合作社对接合作，不断拓展销售渠道，扩大销售规模；支持合作社建设“帮扶车间”和“乡村就业工厂”，建立标准化绿色种植基地；通过合作社吸纳农户参与种植和加工，加强对农户标准化生产技术指导及农用物资方面的资助等，逐步实现种植、加工、销售、农户分红一体化运营模式，提升猫尾草产业规模经济效益，帮助更多群众在家门口稳岗就业，带动群众致富增收。

目前，岷县全县13个乡镇约8300户3.5万人共种植猫尾草10万亩，户均年收入约5.4万元；发展种植加工龙头企业1家、合作社95家、家庭农场44家，以“长期用工＋季节性用工（2—3个月）”形式，吸纳周边农户就业约5000人，人均月增收超1500元；岷县猫尾草亩产鲜草约3吨，以“线上直销＋线下分销”的模式，向全国马术俱乐部和草宠市场销售鲜草、晒干草、烘干草和半干青贮饲草，年总产值4.5亿元。

02

抓住关键，

注入可持续动力

“市场上缺乏完善的猫尾草产品质量标准，岷县猫尾草质量再好，一般消费者也无从判断。”岷县畜牧局局长包卫平说。

为避免猫尾草交易过程中的“质不对价”，进出口银行牵线国内行业专家制定《赛马用猫尾草质量分级》《宠物用猫尾草质量分级》产品标准，按照草产品色泽、杂草比例、粗蛋白质含量等，对猫尾草干草产品进行明确分级分类，有效促进猫尾草行业良性发展。

标准制定完成后，岷县猫尾草系列产品以其过硬的品质，在国内及出口销售时挺直了腰杆，不仅让企业增加了信心，也让市场更加认可岷县生产的猫尾草。

“有了新的产品标准，再也不怕那些以次充好的销售商冲击；有标准为我们的产品认证，销售收入增加了近10%。”岷县立林村绿草种植农民专业合作社负责人王雯娟说。

进出口银行在帮扶调研中发现，猫尾草产业具备“小产业、大市场”特征，市场需求潜力较大，但岷县猫尾草产业还处于新模式、新业态、新趋势的探索期，需要注入新质生产力，助力其可持续发展。

为促进岷县猫尾草行业提质增效，进出口银行在帮助制定行业标准的同时，还把塑造品牌当作定点帮扶的工作重点。

在进出口银行的协调、帮扶下，2023年7月，岷县承办全国性的“中华民族大赛马”“中国西部草都论坛”，邀请中国马业协会等知名行业机构出席指导，将猫尾草系列产品融入非遗文创作品展销、农特产品展销、畜草交易等板块，活动期间累计吸引游客超过20万人次，直接带动文旅消费逾400万元的同时，助力岷县猫尾草品牌化建设，树立行业的知名度和美誉度。

在进出口银行的支持下，绿草种植农民专业合作社通过电商直播销售猫尾草系列产品。

2023年，中国特产之乡推荐评审委员会评选岷县为“中国猫尾草之乡”，随着岷县猫尾草名声鹊起，当地“嘉之源”“积翠”“归乡提”“迭藏源”“岷陇源”等多个猫尾草自主品牌在国内市场的占有率也持续提升。

“原来种草比较粗放，播撒种子后也不懂得专业管理维护，品质、产量都不行；接受专业的指导后，我们都懂得了科学的病虫害防治、按时段多茬采收等技术，品质大大提升，产量大大增加，腰包很快就鼓了起来。”立林村党支部书记王彩忠开心地说。

产业持续发展的根本是人才。为提升种植户的技术水平，进出口银行推动岷县与兰州大学等高校、专业院所加强合作，围绕猫尾草种源保护、优质草种培育、种植和养护技术研究推广、精深加工产品研发等主题，为当地种植户与农民开展专业培训。

进出口银行推动岷县猫尾草人才培养的另一个方向，是实施电商营销专题培训和乡村振兴致富带头人项目。该项目组织岷县18个乡镇的300多名优秀乡村振兴带头人、驻村工作队队长赴电商产业发达省份培训，多角度深耕猫尾草电商销售市场。参加过培训的岷县寺沟镇立林村驻村工作队队长王治平说：“专业培训让我掌握了电商运营等的专业知识，我们的产品销售提升非常明显。”

03

打开一扇窗，

再创一片天

“2020年，我想通过电商渠道为岷县猫尾草找到一条新路子，但是结果并不理想，每天只能卖出五六单。”王雯娟说。

培养电商人才，更需要打通电商销售渠道。为此，进出口银行投入100万元支持岷县建造京东云仓物流基地，导入京东、抖音、公益中国、本来生活、华夏风物等平台资源拓展销售渠道；联合县政府实施电商创业“五个一”扶持工程，帮助农户“通上一条宽带、配置一台电脑、开办一个网店、打造一村一品、增加一份收入”。

目前，岷县已建成县级电商公共服务中心1个、乡级服务站18个、村级服务点306个，培育天猫、京东、淘宝等各类网点1000余家。

2023年初，进出口银行通过调研敏锐地发现，经过长期培育，岷县猫尾草品质已具备开拓国际市场的潜力，在北美市场几乎不存在同类竞品，国际市场前景极为广阔。对于缺乏产品出口经验的岷县种植户、农户与电商从业者来说，他们不少人连什么是出口产品资格认证、怎么通过海关报关、如何在境外网站注册店铺等都不了解，做“跨境电商”对他们来说无疑是巨大的挑战。

王彩忠说：“我们可从来没想过把猫尾草卖到国外去，但我们知道，有进出口银行的帮扶，我们什么事都能干成。”

通过系列深入的调查研究，进出口银行形成《岷县外贸＋跨境电商体系建设和运营建议书》《中国进出口银行支持岷县猫尾草产业振兴专题调研报告》等专题研究成果，为岷县培育跨境电商新业态打下坚实基础。

2023年3月，进出口银行投入100万元牵线国内龙头跨境电商和外贸综合服务企业与岷县开展“外贸＋跨境电商体系建设和运营合作”，聚焦平台、物流、人才、海外仓等方面培育岷县的跨境电商新业态，通过“培训＋孵化＋代运营”模式，支持岷县农业经营主体在亚马逊等跨境电商平台注册店铺、海外商标，帮助建立跨境电商生态体系、合规经营体系、运营服务体系，孵化一批具备可自主从事跨境电商贸易的本土企业。

2023年9月，在进出口银行的支持下，岷县跨境电商飞地运营中心在浙江杭州落地，通过“本地供应链＋飞地运营服务”模式，为岷县跨境电商运营企业提供一站式服务，助力岷县打造有国际影响力的跨境电商品牌。飞地运营中心负责人苏月霞表示：“进出口银行为飞地中心的运营提供了大力支持，岷县的同志们也十分配合，岷县猫尾草系列产品一定可以在海外开拓一片新市场。”

目前，岷县首个跨境电商店铺在亚马逊平台成功注册，首个海外商标“MG PET”（岷县猫尾草境外商标名称）成功获批，首个B2C（店铺向消费者直接销售）订单在北美产生……岷县跨境电商产业实现从“0到1”的全新突破，特色产品累计出口额突破100万元。

“在进出口银行的帮助下，我们合作社现已成功注册猫尾草产品海外店铺1家、海外商标1个，跨境电商销售额的增幅很大，我们对未来发展很有信心。”王雯娟兴奋地说。其合作社销售人员梁娟娟更是兴奋地说：“500克经过烘干的猫尾草在国内只卖18元，而在海外平台上，它可以卖到129元左右，这一下产品的身价就增加了不少。”

有了岷县猫尾草的先行示范，岷县当地的九州天润、岷州好物等一大批本地企业也积极加入跨境电商行列，除了猫尾草之外，岷县的中药材、非遗手工艺品等更多好物也开始销往海外，共注册海外店铺7家，商标2个。进出口银行一笔笔真金白银的投入正帮助“岷品”乘风出海，再创一片新天地。

（供稿单位：中国进出口银行）

资料链接 中国进出口银行自1994年成立之初定点帮扶甘肃省岷县，2015年起定点帮扶重庆市云阳县，2021年起对口支援江西省定南县。历届党委深刻把握金融工作的政治性和人民性，充分发挥自身优势，选优派强挂职干部，因地制宜打好产业发展、人才支撑、产销对接和党建引领的组合拳，先后派出27名挂职干部帮扶，累计捐赠资金1.86亿元，落实帮扶项目233个，受益人口覆盖三县约150万人，助力帮扶县如期打赢脱贫攻坚战，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有力有效助推乡村全面振兴。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第15期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文