近年来，随着经济发展与城市化进程加快，噪声污染日益成为社会广泛关注问题，“先厂后房”小区的居民对企业产生的噪声十分困扰。辽宁省有关部门积极回应群众关切，保护人民群众声环境权益，鞍山市某企业噪声扰民问题的解决正是其中之一。辽宁省鞍山市生态环境局海城分局接到投诉后，第一时间启动相关机制，从政府、企业、群众三方面入手，压实主体责任，采取管理与技术手段，有效降低噪声影响，达到了群众满意的目的。同时结合城市国土空间规划和工业退城入园计划，优化用地性质，彻底解决了群众反映的噪声扰民问题。

鞍山市生态环境局海城分局共接到海城市某企业在生产过程中存在噪声问题的投诉76件。辽宁省生态环境厅、鞍山市生态环境局和海城市市委、市政府对此高度重视，省、市生态环境部门持续加强帮扶指导，海城市市委、市政府多次组织召开专题会议，将这一典型工业噪声扰民案例作为重点信访案件跟踪办理，全力保障人民群众环境权益。

为切实增强周边群众的幸福感、获得感和安全感，鞍山市生态环境局海城分局坚持管理与服务并重、教育与处理相结合的原则，及时启动信访预警机制，建立了“把脉问诊+问题清单+持续跟踪”企业帮扶机制，积极推动企业开展噪声污染综合整治，取得良好成效。

一、把脉问诊，列出清单

为彻底弄清该企业现场噪声排放情况，海城分局采取“昼夜突击检查+调研走访”的方式，对企业各个工艺流程和产生噪声的环节进行现场调查。调查发现，该企业噪声来源主要有两个：一是生产车间设备在生产作业时会产生噪声；二是北侧的货运场装卸货物时会产生噪声。调查还发现，该企业安装了噪声污染防治设施和在线监测设施，但投诉群众所在小区距该企业最近距离不足10米，确实受到噪声影响。

二、制定方案，持续跟踪

收到投诉以来，海城分局多次到该企业调研，一是组织专家对企业现有工艺和污染防治设施情况进行梳理，指导企业进行布局优化和深度治理，制定有针对性的整改提升方案，帮助协调解决整治过程中遇到的问题；二是建立信访调度机制，第一时间将企业整改情况向群众反馈，加强互动和沟通；三是指定专人负责，每周调度整改进展情况，及时对接指导。

三、多方配合，完成整改

充分发挥政府监管、企业治理、群众监督的作用，有效解决噪声扰民问题。

在政府层面，鞍山市生态环境局海城分局走访群众，指导企业实施降噪工程，得到群众理解；海城市政府为彻底解决群众反映的噪声扰民问题，合理调整规划布局，对企业实施征收。目前，依法征收程序已进入“征拆公告”程序，周边群众基本满意。

在企业层面，采取拆除压砖生产线、外墙安装隔声屏、修建封闭廊道等措施减少噪声，同时通过调整装卸和运输时间，避免夜间作业等手段，从源头避免夜间噪声扰民。

在群众层面，投诉群众全程参与监督企业治理过程和监测过程，保障全过程的公开透明，有效发挥群众的监督作用。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 廉伟