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十年砥砺奋进改革创新路 最高人民法院巡回法庭展宏图

日月开新元，万象启新篇。从党的十八大开始，习近平法治思想以强大真理力量、独特思想魅力和磅礴实践伟力，领航法治中国阔步向前。当历史的指针指向2014年的金秋十月，人民法院向着更加开阔的天地进发——设立最高人民法院巡回法庭。

设立巡回法庭是党的十八届四中全会作出的重大改革部署，是以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、全面依法治国的重大决策和制度创新。根据党中央决策部署，2015年、2016年，最高人民法院在全国分两批设立六个巡回法庭。实践永无止境，探索永不停步。十年来，巡回法庭坚持党对司法工作的绝对领导，认真贯彻落实党中央部署要求，狠抓执法办案第一要务，率先推进司法体制改革，着力化解涉诉信访矛盾，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，实现了党中央确定的审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便群众诉讼的改革目标。

十年来，巡回法庭砥砺奋进，不断做优做实老百姓“家门口的最高法院”，交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异司法答卷。巡回法庭工作成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于设立巡回法庭的重大决策是完全正确的。2018年修订的人民法院组织法明确“巡回法庭是最高人民法院的组成部分”，将巡回法庭改革实践上升为制度成果。设立巡回法庭还被写入《中国共产党简史》《改革开放简史》《中国共产党的一百年》《中国共产党百年法治大事记》等党中央重要历史文献。

十年来，巡回法庭坚持以人民为中心，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感。习近平总书记指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。六个巡回法庭分布在我国东北、华东、华中、华南、西南、西北六大区域，作为最高法院重心下移的派出机构，最大程度拉近了与人民群众的距离。自设立以来，六个巡回法庭充分发挥优势，立足司法职能做好“守心”工作。各巡回法庭就近为巡回区百姓提供司法服务，奔赴当事人所在地开展巡回审判，累计审理案件88463件；积极探索推进在线立案、视频接访等制度，着力满足群众多元司法需求，努力实现高效实质就地解纷；积极畅通群众诉求渠道，多措并举就地化解涉诉信访纠纷，努力将涉诉信访“化解在基层、稳控在当地、吸附在巡回”，妥善审理一大批重大刑事、民商事和行政案件，大量历史遗留矛盾纠纷得到实质性化解。

十年来，巡回法庭坚持服务大局，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，人民法院使命光荣、责任重大。六个巡回法庭积极延伸司法审判职能，主动服务和保障国家重大战略部署，为高质量共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、深入推进自由贸易试验区建设、推动长三角一体化发展、推动中部地区崛起、推动东北全面振兴等国家重大战略部署提供高质量司法服务。巡回法庭通过发布典型案例统一巡回区同类案件的审判尺度；召开联席会议推动巡回区法院执行工作的一体化开展；优化涉外审判程序，便利国际商事纠纷解决……诸多卓有成效的举措为巡回区经济社会持续健康发展提供了有力的司法保障。

十年来，巡回法庭坚持改革创新，充分发挥司法改革“试验田”“排头兵”作用。数十年来的司法改革探索表明，改革是循序渐进、驰而不息的过程，各巡回法庭坚持在改革中不断深化创新，率先推进司法责任制改革，落实法官员额制和司法人员分类管理，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”；建立随机组成合议庭、类案参考和强制检索、专业法官会议等工作机制，构建与新型审判权力运行机制相适应的监督制约体系；畅通与巡回区地方法院、科研机构、高等院校人才交流渠道，通过“以干代训”提升责任意识和审判能力，有力促进了人才培养和队伍建设。巡回法庭的一系列成功探索为全国司法改革提供了高起点、可复制、可推广的经验。

十年来，巡回法庭做实“审判机关重心下移”，巡回办案取得积极效果。人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性，法治建设和司法改革都必须为了人民、造福人民。面对新的形势任务和更高工作要求，2024年，最高法院部署开展了深化巡回法庭工作机制改革，院本部各审判庭按照“当巡则巡”“能巡尽巡”工作原则，派出868人次定期到巡回区开展调查取证、公开听证、开庭宣判等工作，涉及1527起案件。知识产权、涉外涉港澳台、环境资源、国家赔偿、少年审判等案件均被纳入巡回审判范围，更大范围、更大力度推动最高审判机关重心下移。院本部各审判庭依托巡回办案，一体开展实地调研、监督指导、案件评查、座谈交流、业务培训等60余次，加强条线指导，促进从基础、从源头不断提升审判质效。

十年来，巡回法庭扎实推进信访工作法治化，依法做好涉诉信访工作，有力促进矛盾纠纷实质化解。涉诉信访是评价司法公正的一张晴雨表，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。巡回法庭通过建立“信访案例”、“访因溯源”、情况通报、联合会商等工作机制，积极将个案接访化解职能和效果再向前延伸。坚持把案结事了的工作做细做实，在处理涉诉信访案件时注重解决人民群众在案件背后的揪心事、烦心事。积极做好听证工作，与有关方面共同化解当事人的“心结”，强化法治宣传，实现双赢多赢共赢。积极用好法答网、人民法院案例库等资源，讲明法理、事理、情理，促服判息诉，为改革发展稳定营造良好法治环境，不断满足人民群众对公平正义的更高需求。

十年来，巡回法庭积极提升诉讼服务水平，方便群众诉讼更加可见可感。改革向深、发展向前，就是要让人民过上更好的日子。习近平总书记强调，“有利于百姓的事再小也要做”。坚持以人民为中心，让老百姓满意的事就是有用的事、有利的事。这样的事情，不仅要干，还要干好。研发“群众来信流转办理平台系统”，在保证“件件有回音”的同时做到“流程可视化”“件件有监督”；增加接谈窗口和人员，实行“当日接谈，当日清结”制度；综合运用窗口即时听证、听证会听证、特邀调解员“预约”专项化解、第三方志愿者调解等解纷手段；科学设置诉讼引导、来访登记、立案受理、材料收取等功能窗口，实现“走进一个厅，事务一次办”……各巡回法庭始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，不断优化诉讼服务，聚焦人民群众急难愁盼问题，用法治保障人民安居乐业。

时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。回望间，山水千万程；再出发，胸怀凌云志。奋进在充满光荣和梦想的新征程，人民法院将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，回顾总结巡回法庭十年来取得的经验和成绩，不折不扣贯彻落实党中央关于设立巡回法庭的决策部署，推动新时代新征程巡回法庭工作高质量发展，切实发挥巡回法庭职能作用，忠诚担当、公正司法，踔厉奋发、勇毅前行，在推进强国建设、民族复兴伟业中书写新的更大荣光！

来源：人民法院报·1版

评论员：刘洁

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新媒体编辑：张馨叶

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