文 | 广西壮族自治区河池市中级人民法院
院长 李易军
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法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。在全面推进依法治国、切实解决执行难的征程上,广西壮族自治区河池市两级法院(以下简称“河池法院”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,立足本地实际,积极探索创新,“五维发力”,推动执行工作高质量发展,将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”,为法治河池、诚信河池建设贡献司法智慧与力量。
联动执行破“梗阻”
河池法院坚持党对执行工作的绝对领导,针对单靠法院难以解决的执行难点、堵点、痛点问题,及时主动向河池市委报告,争取支持和指导。巩固党委领导下的综合治理执行难工作大格局,在河池市委政法委统筹下,定期召开河池市执行工作会议,健全完善执行联动常态化运行机制,联动多部门开展涉民生案件等专项执行行动,统筹各方面力量,整合各类资源,共同破解执行难题。
河池法院推动构建打击拒执罪全链条,联合当地公安局、检察院开展专项行动。坚持将执行工作融入社会综合治理,推动建立“乡镇(街道)政法委员+人民法庭执行员+村屯(社区)网格员”三级联动执行机制,发动基层综治政法委员、村屯网格员,协助开展文书送达、查人找物、宣传执行等工作,有效破解执行过程中“人难找、物难寻”的困境,为执行工作的顺利开展提供有力保障。
专项攻坚强震慑
河池法院精准研判执行形势,敏锐捕捉执行时机,积极部署开展“错峰执行”“集中执行周”“集中执行月”等突击执行行动,以雷霆之势向“执行难”发起总攻。
在节假日等黄金时间节点,河池法院执行干警分组分条线,深入被执行人户籍地、住所地,开展“地毯式”摸排,查找被执行人下落。对于能够当场履行的,督促其立即履行义务;对于暂时存在困难的,引导双方当事人协商拟订分期履行计划;对于拒不履行且态度恶劣的,坚决依法采取司法拘留等强制措施,切实提升执行到位率,让每一个生效判决都能落地有声。
创新交叉执行工作模式。河池法院积极开展跨域案件集中执行行动,出台实施细则,实行“一案一策”,确定包案领导、包案法官、完成时限,推动执行工作提质增效,有效维护当事人合法权益。
善意执行促发展
河池法院积极践行善意文明执行理念,在执行工作中刚柔并济,既充分发挥执行强制措施的威力,强化失信惩戒,又充分考虑被执行人的实际情况,精准把握执行力度与温度的平衡,最大限度减少执行措施对被执行人正常生产生活的不利影响。
针对被执行企业,河池法院灵活运用“活封活扣”、变更保全、执行和解等措施,在保障申请执行人合法权益的前提下,为企业正常经营“松绑”,助力企业渡过难关。同时,开展“惠企暖企”“企业清淤”等专项执行行动,推行“一督促六预告”制度,在执行过程中向当事人发出《督促履行通知书》,提醒、催促当事人主动履行义务,向被执行人发送预纳入失信、预限制消费等告知书,给予被执行人明确的履行指引与机会,促使其主动履行义务。
积极探索信用修复机制。对于有积极履行意愿但身处困境的企业,河池法院给予失信宽限期,鼓励其积极筹措资金、履行义务;对已履行完毕或整改到位的企业,及时修复信用,助其消除不良记录、重塑市场信誉,让企业重焕生机。主动担当,扎实开展涉金融债权清收、“保交楼、稳民生”等专项执行行动,有效化解金融风险隐患,推动房地产市场平稳健康发展,切实保障人民群众合法权益,为地方经济社会发展营造良好的法治环境。
规范执行提质效
河池法院积极开展“执行规范化建设年”等活动,以规范化推动执行工作提质增效。
规范流程,筑牢廉政防线。河池市中级人民法院对照执行立案至归档37个节点,形成节点期限、文书格式等工作规范,细化繁简分流机制。河池法院全面梳理33处执行廉政风险点,每年邀请纪检监察部门领导开展廉政与案例警示授课,建立执行局局长述职述廉制度,把权力关进制度的笼子里。
强化培训,借鉴创新模式。河池法院常态化举办执行案例研讨班、执行业务培训班,提升干警业务能力。积极“走出去”,干警赴四川、江西等地学习先进经验,结合本地实际,探索“大中心、小团队”执行模式,推行案件繁简“三级分流”,实现事务集约化、精细化管理。
严控审限,压实管理责任。河池法院严把审限变更、延期审批关,有效缩短首次执行案件结案平均用时。严格落实“周通报、月调度、季督导”制度,实行执行工作“一把手”负责制,统筹协调重大问题。
完善考核,聚焦质效攻坚。河池法院出台执行工作全员绩效考核制度,充分发挥考核的激励与约束导向作用,有效调动执行干警工作积极性,全力攻坚执行难题,确保执行工作目标任务圆满完成。河池中院成立质效分析专班,紧盯短板弱项问题,分析原因找准对策,约谈执行指标长期落后的基层法院,倒逼执行质效提升。
建设铁军树形象
河池中院党组高度重视执行工作,选优配强执行队伍,深挖革命老区红色底蕴,将红色基因融入队伍建设,一体提升执行队伍政治素质、业务素质与职业道德素质,筑牢忠诚根基。
在人才培养上,河池法院创新执行人才梯队培养模式,让不同年龄、阅历的干警紧密协作,老干警倾囊相授经验,中年干警勇挑重担,青年干警锐意进取,坚持传帮带、共奋进,成功攻克诸多执行难题。
强化廉洁执行。河池法院开展“党建引领+执行攻坚”“清廉河池执行+无违法违纪行为发生年”等活动,以党建引领铸魂,以清廉执行正身,树立起公正廉洁、高效为民的执行形象。
河池法院将始终坚持党对执行工作的绝对领导,积极探索创新,优化执行举措,深化执行联动,加大执行力度,打造过硬执行铁军,以更加坚定的决心和更加有力的行动,全力破解执行难题,切实提升执行质效,努力让每一份“纸上权益”兑现成“真金白银”,为奋力谱写中国式现代化河池篇章提供有力司法支撑和服务。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第12期
中国审判新闻半月刊·总第370期
编辑/孙敏