开放是上海最大的优势，也是上海发展的动力源泉。7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）发布，涉及诸多金融开放政策。

其中，在债市方面，《意见》称，将推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。

上海交通大学上海高级金融学院教授李峰对第一财经记者称，这将有利于提高金融市场的开放度，吸引更多国际投资者。“尽管我国债券市场已成为全球第二大债券市场，但国际投资占比依旧较低。目前，境外投资者在上海债券市场持有的债券余额比重约为3%，还有很大的提升空间。”他说。

值得注意的是，《意见》强调，要推进在沪债市基础设施互联互通以及债券市场统一对外开放。“实际上，这次提法主要是侧重在互联互通基础上的统一对外开放。”上海金融与发展实验室主任曾刚对记者表示，这主要是为了解决以往债券市场分割的问题，比如同样的债券在银行间市场和交易所市场可能存在不同的交易价格。而《意见》的公布则为浦东更高水平的对外开放奠定了更坚实的基础。

曾刚进一步称，银行间与交易所债券市场分割，是我国债券市场在特殊历史时期的产物，但随着我国债券市场交易主体不断扩容、创新产品不断涌现、资本市场对外开放水平不断提高，市场分立所带来的便利性不足、流动性受阻、公平性缺失等问题凸显，对资本要素的市场化配置造成了不利影响。

实际上，去年，央行、证监会就曾联合发布公告，同意银行间债券市场与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作，这标志着我国债券市场在互联互通进程上取得重大突破。

“目前来看，相关的基础设施互联互通已经推进。”曾刚说，“对于上海而言，未来就是在互联互通的同时，进一步加速银行间债市和交易所债市的统一，更利于对外开放。”

汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰也表示，作为上海金融核心功能区，浦东是中国金融业改革开放的桥头堡。《意见》提到的“推进在沪债券市场基础设施互联互通”、“加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放”等措施将为投资者带来更大的交易便利，从而吸引更多国际投资者进入中国债券市场。

曾刚还建议，从未来看，为进一步促进债券市场机制发挥作用、交易要素自由流动与充分竞争，仍需对债券交易品种、发行机制、法制体系重构等方面的互联互通进行深入改革。

比如，目前我国债券市场除了政府债和部分企业债可以跨市场交易外，公司债、非金融企业债务工具、可转债等品种只能单市场上市和交易。曾刚称，这阻碍了债券市场的自由流动、交易，也制约了市场机制价格发现等功能的实现。未来可扩大跨市场交易的债券品种，通过交易产品的互通互联，扩大投资者的选择范围和提高市场流动性。