文 | 常翔宇 孟影 郭雅娴

坚持党建统领、推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设、服务京津冀一体化建设……近年来，河北省黄骅市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力推进公正司法，提升司法工作效率，笃行不怠，创先争优，不断开创工作新局面。2023年1月7日，最高人民法院印发决定，授予84个单位“全国优秀法院”称号。黄骅法院位列其中。

完善司法便民服务体系

河北省黄骅市人民法院南大港人民法庭法官深入田间地头，调解一起农村承包土地纠纷案 摄影 李超男

“太感谢你们了，为了我的事，还专门跑一趟。这几天我的老毛病又犯了，走不了路，我心里也着急……”日前，王某激动地向黄骅法院立案庭的工作人员连连道谢。

2022年9月10日，当事人王某向法院电话咨询立案相关事宜，并表示会尽快前来立案。但随后几天，王某却一直没有去法院。立案庭副庭长韩强便主动联系王某询问情况。原来，王某因年事已高，身体行动不便，才迟迟没来立案。得知王某的特殊情况，立案庭庭长李庆红当即提出，可以上门为当事人办理立案手续。9月13日下午，立案庭工作人员来到王某家中，在核实了王某的身份后，耐心细致地为其办理了立案手续、诉讼服务等相关事宜。

近年来，黄骅法院综合运用诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道，积极探索“24小时”服务模式，为人民群众提供“不打烊”“少跑腿”的诉讼服务。

黄骅法院认真贯彻落实一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作部署，秉持“一站式办理、全流程服务”的工作思路，聚焦立案服务、分调裁审、审判辅助、多元化解等工作，积极创新，主动谋划，努力构建集约高效、便民利民、智慧精准的现代化诉讼服务体系，取得显著成效。

此外，黄骅法院还不断推进调解前置工作，成立了覆盖全市各街道、社区、乡镇、村庄的大调解网络，联动人民调解组织，对婚姻家庭、相邻关系、小额借贷等适宜诉前调解的纠纷，第一时间转入诉前调解程序，20天内调解不成的，则迅速立案，实现诉调无缝衔接。该院建立律师调解工作室，引导律师群体发挥专业和实践优势化解矛盾，形成司法调解、人民调解、律师调解、行业调解、行政调解交融互动的立体化矛盾化解格局，为矛盾纠纷诉源治理按下“快进键”。

实现司法生产力最优化

在黄骅法院诉讼服务大厅，一块实时滚动播放办案数据的屏幕格外引人注目。屏幕上罗列着每一位员额法官的案件办理情况。从立案到结案，各个环节数据都一目了然。

“针对庭室间的质效差别，审管办根据部门人员配比和办案比例不同，将审判质效、电子诉讼应用等工作任务科学分解，分类分级管理，最大限度激发每名干警的工作潜力，确保各项工作齐头并进。”黄骅法院审管办主任刘丽芳介绍。

2019年至2022年，黄骅法院年收案数量由1.5万余件增至2.1万余件。面对日益增长的数字，如何保障案件质量和效率？黄骅法院明确围绕“科学管理”下功夫，从制度入手，以管理为突破口，以评查为保障，实施动态、科学精准监管，努力实现司法生产力的最优化。

黄骅法院依托“两次分流、三层过滤”工作机制，将立案审查中的各类纠纷按照法律关系、难易程度不同进行分流，委托人民调解组织或转入由退休老法官组成的诉前调解团队调解。调解不成的，转入立案程序再次分流过滤。大力推行要素式审判、类案集中办理，综合运用速裁、简易程序、普通程序等，精准做到案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。该院加强案件办理节点全流程监管，速裁快审案件一般采取当日分案、一次开庭、当庭宣判、当场送达的方式进行办理，确保案件在审限内全部办结，将“分调裁审”有机结合，真正做到“分流有序、调解有方、裁审有速”。

此外，黄骅法院围绕专业法官会议、案件庭审评查、四类案件监督等工作，有针对性地出台了一系列工作方案及办法，以科学的制度确保案件判前有指导、事中有监督、判后有评查。2021年以来，黄骅法院组织召开专业法官会议19次，评查研讨各类案件335件，对交通事故损害赔偿、抚养费给付、民间借贷等案件统一裁判尺度，推动法官裁判理念与时俱进，案件质量稳步提升。

据了解，近3年来，黄骅法院案件审理周期为29.4天，同比减少23.1天，法官人均结案361.7件，法官助理年人均草拟裁判文书100份以上，法官审判质效均衡度明显增强。

以党建带队建促审判

走进黄骅法院党员活动室，可以看到室内布局规范简洁，各种学习制度文件、党员理论学习计划配档表、读书笔记等一应俱全。

近年来，黄骅法院高度重视党建工作，秉持“抓好党建是最大的政绩”这一工作理念，以党建推动法院各项业务工作开展，以工作实绩检验党建成效，取得了丰硕的成果。

黄骅法院坚持党对法院工作的绝对领导，院党组切实扛起党建第一责任，作为“一线指挥部”统筹部署，全面把握推进党建工作；院党总支部履行“一线指挥所”具体职能，精准安排党建理论学习、工作落实、纪律保障等任务；各党支部发挥“一线战斗堡垒”作用，将党建工作与审执实践深度融合、相辅相成；全体党员争当“一线先锋骨干”示范表率，以榜样作用激发奋进力量，形成了“四个一线”党建大格局。

为推动党建和业务工作深度融合，黄骅法院常态化开展党员学习教育，每周组织一次“理论夜读”政治理论学习活动，每月开展一次政治理论和业务学习大讲堂。通过持续的政策理论、党内知识、审执业务、廉政警示等教育培训工作，干警政治理论水平和解决新型疑难复杂案件的能力得到显著提升。同时，该院认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化敏感案件回访、信访情况排名通报、错案评查、领导包案等35项具体措施，组织开展专项整治行动，不断探索党建与业务工作双促进、双提升。

该院按照“一室、一廊、一网、一号”的布局，不断健全完善党员活动室、党建长廊、官方网站、微信公众号建设，以完善的党建基础设施夯实党建阵地，提升党员归属感、尊荣感。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第06期

中国审判新闻半月刊·总第316期

编辑/孙敏