开栏的话

行政审判是人民法院审判事业的重要组成部分。

党的十八大以来，全国各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法法律职责，充分发挥行政审判职能作用，改革创新行政审判体制机制，统筹兼顾监督支持行政机关依法行政，全力维护人民群众合法权益，积极促进行政争议实质化解，为推动法治政府建设和全面依法治国作出了积极贡献。

2月23日起，最高人民法院官微开设“新时代行政审判”专栏，集中展现行政审判队伍中先进集体和先进个人的事迹与风采。

2016年7月1日起，上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）成为上海市首家行政案件集中管辖试点基层法院，现管辖虹口、普陀、徐汇、长宁四区行政案件，以全市各区政府为被告的政府信息公开等一审行政案件，以及除崇明、青浦、金山区以外的全市其他区的一审环资行政案件。

六年多来，上铁法院行政审判庭不断探索，勇挑行政案件集中管辖改革重担，积极服务保障发展大局，在平等保护当事人合法权益、监督支持行政机关依法行政、推动行政争议实质性解决等方面取得突出实效。

创新审调结合方式 促进涉诉纠纷实质化解

集中管辖之初，上铁法院即在全市率先将行政案件纳入诉前调解工作范围，与集中管辖四区联合设立驻院调解室，选聘专业特邀调解员队伍，形成“一个专门调解场所、一支专业特邀调解员队伍、一套管理制度”的“三个一”格局，诉调对接促进矛盾源头化解；诉中追溯争议源头，通过向相关行政机关发送“协助化解矛盾建议函”等方式，府院合力加大协调化解工作力度；判后执前继续开展针对性协调化解工作，坚持审判执行全过程协调、全周期化解。

与相关辖区成立行政争议调解机构并聘任特邀调解员。

建立一个专门调解场所、一套诉调对接管理机制。

6年来，行政案件协调化解率高出上海法院同期行政案件总体协调化解率近10个百分点。

上铁法院行政审判庭深入沟通明确实质诉求，妥善化解涉二十余名权利人的征收补偿协议案件，当事人特意写来感谢信。

通过向市、区两级民政局发送协调化解函的形式，成功化解民法典实施后上海市首例收养登记行政案，切实维护了未成年人合法权益。

围绕中心服务大局 积极助力法治政府建设

上铁法院行政审判庭积极延伸审判职能，多措并举助力法治政府建设不断开创新局面。与集中管辖四区签订关于加强良性互动、共推法治建设的框架纪要，建立健全信息交流互动、协同化解纠纷、行政机关负责人出庭应诉等机制。创新行政审判白皮书形式，坚持“总、分、专”相结合，以“1+4+n”形式发布行政审判白皮书，“1”即白皮书总报告，“4”即四区分报告，“n”即专项审判情况通报。近年来，除总报告和四区分报告外，围绕市、区重点工作，还分别发布了交通处罚、政府信息公开、“五违”整治、房屋征收补偿协议等类型案件专项白皮书。

2017年以来每年通报四区行政审判工作情况，发布行政审判白皮书，并分别发布交通处罚等专项白皮书。

持续深化行政案件庭审、旁听、讲评“三合一”工作机制，通过负责人出庭应诉、区领导带队旁听、庭后讲评等形式，推动负责人从“出庭”，到“出声”“出彩”，形成示范效应。积极开展“三合一”进党校活动，聚焦“关键少数”，增强依法行政、依法出庭应诉的意识和水平。近年来，行政机关负责人出庭应诉率持续上升，有的区负责人出庭应诉率达到了100%。

2019年9月，与金山区组织一起政府信息公开案件的庭审、旁听、讲评“三合一”活动。

与普陀区开展“三合一”进党校活动。

发挥专业化审判优势 调研工作成果丰硕

上铁法院行政审判庭充分发挥“案件集中、人员集中、资源集中”的专业化审判优势，坚持审判与调研相互促进，积极培育精品案件，调研成果丰硕。

承担最高法院、上海高院等调研课题14项，编著工商登记案件裁判规则，10余项调研成果在全国行政审判优秀业务成果评选中获奖，4起案件入选最高人民法院公报案例、全国法院行政协议典型案例等，近10件案件入选上海法院参考性案例等典型案例。

北京奥德清洁服务有限公司上海分公司诉上海市长宁区人力资源和社会保障局工伤认定案入选《最高人民法院公报》。

6年多来上铁法院行政审判庭在调研工作中成果丰硕。

站在历史新起点，上铁法院行政审判庭将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守正创新，踔厉奋发，努力实现行政审判高质量发展，在服务时代发展大局、切实保护人民群众合法权益等方面积极作为，为建设社会主义法治国家提供有力司法保障！

来源：最高人民法院行政审判庭

编辑：杨书培