年末的日本政坛不平静。

据新华社报道，近日，日本首相岸田文雄所在的执政党自民党内多个派系被接连曝光，将所属议员筹集的超出政治筹款集会入场券销售指标的部分资金返还给议员，且未将这部分钱记录下来，由此形成大额秘密资金。

目前，东京地方检察厅正在对自民党多位成员进行调查，此事也使得自民党再陷“信任危机”。

上海国际问题研究院世界经济研究所研究员陈友骏告诉第一财经记者，政治筹款丑闻在日本国内正愈演愈烈，且还在持续发酵中，“岸田政府支持率此前已跌入‘危险水域’，这就意味着任何政治上的风吹草动都可能对他长期、稳定执政造成威胁。”

据新华社报道，岸田本人已在7日表示，担任首相期间，他将退出自己担任会长的自民党岸田派。与此同时，他还呼吁自民党各政治派系暂停举行政治集会。

秘密资金

出售政治筹款集会入场券，是日本政治团体和政客聚集政治资金的重要手段之一。通常，政党和国会议员为了筹款，会以各种名目举行宴会，参加宴会者须支付相应费用。根据日本各党的惯常做法，派系向所属议员下达政治资金筹款入场券的销售指标，要求以每张2万日元（约合964元人民币）出售政治筹款集会入场券。根据议员的连任年限和是否担任过内阁成员等不同情况，政治资金募集指标也不尽相同，资历越深，指标数额越大。

日本《政治资金规正法》规定，这笔收入必须有明确记账和详细收支报告，还必须将收支报告提交日本总务省或地方政府选举管理委员会。但现实却是，如果超过销售指标，多出的资金通常以“隐蔽手法”返还给议员，成为他们的“灰色”收入。

此次最先爆出筹款丑闻的是执政党内最大派系“安倍派”。据报道，在至少过去5年的时间中，安倍派未按相关规定记录上述收支，秘密资金累计总额约1亿日元（约合482万元人民币）。这一派系超过10名议员被怀疑从中获得回扣，其中包括内阁“二把手”官房长官松野博一。

自民党内派系林立。就拥有成员的规模而言，安倍派以近百人的规模人数最多，麻生派、二阶派紧随其后。岸田所在的派系规模位居党内第四。2日，岸田对此事给民众带来疑虑深表遗憾，并表示自民党将采取相应措施。随后当被问及他本人领导的“岸田派”是否存在同样问题时，岸田的回答是“没有听说过”。

但显然，这一回答并不能令日本民众满意。目前，日本检方怀疑自民党内其他派系也存在类似做法，计划在本月13日国会闭幕后，对该党数十名议员展开深入调查。

对于岸田辞去党内派系领导人的做法，有自民党内部声音认为“为时已晚”。毕竟，本届国会尚未结束。在野党势必会因为“派系和金钱”问题追究岸田的责任。通常，日本首相在任内会辞去所在派系领导人的职务，但岸田自2021年10月上任以来一直保留了这一职务。

岸田能否保住“黄金三年”

此次丑闻曝光前，岸田内阁的支持率依旧低迷。日本各大媒体基本每月都会就内阁和政党支持率及相关政策等进行民调。11月底的最新民调显示，岸田内阁未能有效遏止此前数月支持率不断下滑的势头，11月又出现明显下跌。

其中，综合多家日媒的民调显示，岸田内阁的最新支持率徘徊在20%附近，创自民党2012年12月重新上台以来新低。在日本政坛，内阁支持率低于30%即被认为进入“危险水域”。包括11月在内，岸田内阁支持率在一些民调中已连续数月处于这一区间。

2022年7月日本参议院选举，从当时来看，如果岸田不主动解散众议院，日本未来三年并没有国会众、参两院选举，因此，岸田的首相任期被认为“黄金三年”。但是，陈友骏认为，尽管未来没有国会相关选举，但岸田的支持率如果一直在低位徘徊，即出现在国会或者民意中的失衡，会导致很多重大的政策改革举步维艰，政府陷入碌碌无为的状态。“对于首相个人而言都希望留下丰厚的政治遗产。但没有相应的政治环境来维护或者塑造任期内的成绩的话，政治遗产也就无从谈起。相信首相本人也不愿看到这种局面的出现。”他说。

对于此次政治筹款丑闻的未来走向，陈友骏告诉记者，可能某个重大事件突然发生，转移了公众的视线，或许能暂时缓和日本民众的质疑和不满；此外，不排除岸田通过“自我剖腹式”的牺牲来换取民众的谅解，保住自民党整体的党派形象。

今年以来，岸田内阁的糟心事不断。外交方面，日本福岛核电站的“排污入海”使得日本再度接受国际社会的审视和批评；与北约的密切互动，也让外界观望岸田带领下的日本政府是否要放弃数十年的和平主义道路。内政方面，即便在9月进行第二次内阁改组，以期打造改革形象、提升支持率，但10月下旬以来，岸田内阁的4名政府高官先后曝出婚外情、拖欠公司税款等丑闻，其中3人已离职。经济方面，受能源危机等问题影响，再加上日元自2022年年初以来大幅贬值，使得高度依赖进口的日本物价大涨、原料成本激增。尽管岸田政府采取了要求企业涨薪和其他刺激措施，但效果有限，民众购买力依旧缩水。

日本内阁府周12月8日公布的修正数据显示，截至9月的三个月国内生产总值折合成年率萎缩2.9%；10月家庭支出连续第八个月下降，实际现金收入继续下滑。